CDMA 450M!!!!!

john_2010

2002年以来，采用CDMA技术的数字式450M无线接入系统在中国电信市场悄然兴起。华为在云南玉溪、内蒙赤峰、湖南益阳、广东汕头；中兴在云南曲靖、湖南湘西、福建泉州；大连环宇在吉林省吉林市等地都建立了试验网。据初步统计，截止到2002年12月，各设备制造商在全国30多个本地网建立了CDMA450试验网。450M系统星星之火，大有燎原之势。
450M无线接入系统自1996年开始在中国得到大规模应用，主要作为固定无线接入技术用于解决农村通信。早期的450M系统是模拟制式，工作频段在450M－452M上。模拟450系统的主要生产厂商有华为、天立通等公司，其中华为占据市场份额的95％以上。模拟制式450M系统在“九五”期间为我国农村普遍服务做出了巨大的贡献。据统计，截至2002年10月，华为的ETS－450M系统已经在全国27个省(市)、自治区211个C3本地网上广泛应用，为40多万无线用户提供服务，解决了数网个行政村的通信问题。450M无线接入系统的大覆盖、绕射能力强、组网迅速、维护方便等特点得到了运营商和政府的认可。
随着通信技术的进步，模拟技术从数字技术转变成为必然，数字制式的CDMA450系统应运而生。但是，2002年CDMA450M在中国大地的悄然兴起，除了技术进步因素之外，更重要的是制造商适应电信重组之后，电信市场竞争加剧的需要而提出来的。其主要目标是为中国电信和网通开展“无线市话”提供PAS之外的另外一种技术手段；另外一个重要的目标是为南方网通和北方电信提供一种绕开本地环路，开展本地网竞争的技术手段。电信技术和业务的产生发展应当主要由市场决定，但是在中国目前电信管制和市场竞争的特殊环境下，CDMA450要想获得适当的发展空间，制造商和运营商必须认清形势、严格遵守国家电信产业的法律法规和政策精神，做好业务市场定位和发展策略。从目前形势看，CDMA450发展的最大风险是政策问题，要合理的规避政策风险，就必须将CDMA450定位于中国电信和中国网通各自区域内的县级以下城市、农村地区和偏远山区、牧区，服务于电信普遍服务，绝不能在大中城市发展，也不能作为两大运营商到对方领域开拓市场的手段。上述市场定位可以从以下几方面理解：
第一，服务于普遍服务，获取政策支持。虽然CDMA450系统不同于模拟的450M无线接入系统，但是450M在中国的发展从一开始就与电信普遍服务紧密联系在一起，并且获得了政策面的认可和支持。国家无委划定的450M－452（上行）、460－462（下行）频段就是专门用于农村固定无线接入的专属频段。450M无线接入技术大覆盖、适合农村通信的特点已经得到了国家通信主管部门、地方政府和运营商的肯定和支持。此外，国家对于电信普遍服务、消除数字鸿沟、促进农村信息化的工作日益重视，运营商和制造商如能将CDMA450M系统应用于农村，服务于普遍服务，并且做出很好的示范效应，必将能够在发展的初期获得宽松的政策环境，为450MCDMA的推广应用开拓局面。
第二，从产业协调发展的角度看，CDMA450不能在大中城市开展。除了业务市场定位于普遍服务之外，CDMA450的区域定位是县级以下城市和农村地区，不能在大中城市开展。根据电信业的“十五”规划和信息产业部今后的工作思路，将继续促进固定通信和移动通信的协调发展，进一步将强资费监管、加大处罚力度。促进产业协调发展，很重要的是一点移动业务资费和固定业务资费保持一定的差距。如果中国电信或中国网通把CDMA450作为无线接入手段在大中城市发展，执行固定电话的资费，必将进一步加重目前业已混乱的资费状况，并且将对中国移动和中国联通的业务发展造成冲击。这是电信主管部门所不愿意看到的，如果这样，CDMA450的发展在初期将蒙上阴影。
第三，从利益协调的角度考虑，CDMA450不能在大中城市开展。小灵通的迅猛发展已经对中国移动和中国联通的利益造成了一定的威胁。两家公司通过各种途径的联手反击，包括政策面的和市场面的各种措施，几乎让小灵通扼杀在摇篮中。如果CDMA450在城市发展，必将遭到两家公司的强烈反对。作为海外和国内的上市公司，两家公司对政策的影响力不容忽视。
第四，从管制的角度看，CDMA450难走小灵通的老路。小灵通当初能够发展起来，原因很复杂，但最重要的几点是：一、发展初期定位于固定网的补充和延伸，作为小范围的无线接入技术，容易得到政府的认可；二、电信主管部门管制经验不足、没有预期准备，小灵通可以说是打了政府一个措手不及，至今政府对小灵通也是不认可的。这一点，从政府针对小灵通颁布的相互矛盾的文件中可以看出；三、小灵通对于近期内难获移动牌照、业务收入增速日缓的中国电信来说是不错的选择。
但是，目前CDMA450的发展不具备这样的环境。首先，就CDMA450M技术本身而言，它和原来模拟450的系统结构完全不同，除了工作在450M频段相同之外，完全就是一个独立成网的移动通信系统。国家从发展移动通信业务的整体考虑，重点是发展全球大规模应用的GSM和第三代移动通信，不可能给仅仅在世界少数几个国家应用的CDMA450以市场准入；其次，政府管制经验趋于成熟，为了防止出现第二个小灵通，政府已经做了防患于未然的准备，无线电管理局的127号函就是证明。一些运营商认为，只要大家一哄而上，政府管也管不住的看法是错误的。运营商和制造商都不要错误地估计了形势，否则等网建好了，号放不出去，只有自吞苦果。第三，中国电信和网通所属的多数城市已经上了小灵通，如果都是作为无线市话，那么上小灵通的地方一般不会再上450M，否则就造成重复建设、自己和自己竞争。这样从目前来看，CDMA450的发展空间主要在农村地区。
第五、从良性循环的角度考虑，CDMA450可以在发展一段时间之后在县级以下城市发展。CDMA450服务于普遍服务，但是并不是不能在小城市发展。从普遍服务实施的艰巨性和可持续性考虑，运营商不可能一味地尽义务，还要考虑盈利和持续发展问题。农村地区建设成本高、维护成本高，农民通信消费水平低，如果CDMA450只在偏远农村发展，难以盈利。允许其在小城市发展，实现自身“造血”功能，有利于普遍服务的持续推进。
第六，从竞争的角度考虑，中国电信和网通最好不要到对方的地盘上开展CDMA450。目前，中国电信和中国网通到对方地盘开展业务的压力很大，特别是网通在南方各个省区都成立了分公司，固网竞争愈演愈烈。到对方地盘开展业务，除了利用专线争夺大客户之外，要想大规模开展业务只有利用无线接入系统。在无线接入系统中，小灵通显然行不通，一些运营商纷纷把宝押在CDMA450上，认为这是绕开本地环路，大规模开展业务的利器。但是这种做法也存在很大风险。首先，由于没有现成的基站之间的传输、管道、机房资源可以利用，投资规模肯定要高于本地运营商，成本上没有优势。其次，新竞争者没有实力也不会用CDMA450发展农村通信，其目的就是在城市建网发展用户。这样，本地运营商必将难以容忍新运营商这样大规模的建网，争夺客户，势必反击。如果本地运营商也利用本地网络、营销优势开展CDMA450业务，竞争结果可想而知。第三，互联互通问题。竞争者建成CDMA450网络之后的首要任务是互联互通问题。CDMA450如果不能获得政府的认可，就难有合法的身份。目前，合法的互联互通都成问题，本地运营商更不会给非法的电信业务以互联互通。
CDMA450的市场定位明确之后，其发展策略也显而易见，就是：服务于电信普遍服务、保持低调，做好农村通信的示范工程，然后积极沟通和宣传，赢得政府的认可和支持；总结经验、积极探索普遍服务发展模式，在县级以下城市稳妥发展。