报告称广电网络体制改革将越来越难

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中国社会科学院文化研究中心日前发布的《中国文化产业发展报告（2012～2013）》称，从1999年9月开始的以“整合”为主题的当代中国广电网络体制改革进程，总体上陷入了“越往后越难、越往上越难、越往‘东’越难”的窘境。

报告认为，改革启动时间越晚就越艰难，工作步骤或进程越往后越难。报告举例称，北京歌华有线电视网络股份有限公司1999年9月成立，2001年上市，2002年完成了远郊十个区县有线广电网络收购，实现了“一市一网”；陕西广电网络公司2001年6月成立，2003年完成“全省一张网”并迅速上市。而“全省一张网”启动时间较晚的江苏省、广东省、浙江省等省市，进展便相对艰难。

与此同时，报告认为改革“越往上越难”，被整合区域的行政管理层级越高，难度就越大。

“在湖北、湖南、黑龙江、云南、江西等省，‘全省一张网’都出现了省会城市最晚完成整合甚至至今尚未整合的情况，吉林、湖北、湖南、江西等省份，为此在整合过程中采取了‘农村包围城市’的战略，即先整合县（区）和省会城市之外的地市，最后整合省会城市。”报告称。

此外，报告还总结认为，改革“越往‘东’越难”，总体上，经济社会发展水平越高的省级行政区域，推进“全省一张网”难度也就越大。

报告统计数据称，截止到2011年底的全国各省级行政区广电网络的“全省一张网”工作进展情况表明：山东、江苏、上海、浙江、福建、广东六个东南沿海省（市），或是在启动时间上滞后，或是在完成时间上滞后，或是在完成质量上滞后，山东、浙江、福建三省“全省一张网”则至今还处于起步阶段。

但报告同时认为，中国文化产业的发展将进入实质性的拐点。报告称，如果将2000年10月召开的十五届五中全会正式提出发展文化产业的重大政策性建议看做我国文化产业发展“元年”的话，2011年就是我国文化产业发展走向第二个十年的第一年，随着本轮改革进入收官阶段，文化产业发展增速减缓应该被看做回归常态，更进一步说，伴随改革出台的种种优惠政策，在近年来文化产业的高速发展中扮演了重要角色，政策效应已经接近尾声，我国文化产业在经历了10年“热运行”后，已经到了“拐点”。

根据报告公布的数据，2011年，我国文化产业法人单位增加值为13479亿元，比2010年增长21.96%，尽管高于同期GDP的现价年均增长速度4个百分点，仍然保持着高速发展态势，但增速明显放缓。

“根据测算，2012年，我国文化产业增加值将达到16000亿元以上，增长速度为18%左右。”报告称，“总体来看，2012年，我国文化产业面临着产业外部宏观经济形势下行的压力，以及产业内部政策效应衰减的影响，增长速度会在2011年的基础上继续减缓。”
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leewen420

谢谢楼主无私分享！, 又回到市场经济的时代！