北邮教授曾剑秋：3G发牌拉动中国经济内需(zz)

vangreensvan

嘉宾简介：

　　曾剑秋，知名电信专家，北京邮电大学经管学院教授、竞争力与IT经济研究中心主任、英国剑桥大学博士，北京邮电大学博士生导师。社会兼职：教育部留学服务中心专家、亚太网络运行与管理论坛以及IEEE专家。

　　以下为聊天实录：

　　主持人：

　　各位网友，大家好！今天国务院常务会议通过了相关的决议，同意工信部做好发放3G牌照的准备工作。我们刚刚得到的消息，共信部今天晚上不会发，他们还在做最后的准备工作。不是明天发就是4号一上班就开始发牌照。这个事应该说是08年底和09年初通信业最大的一个事。我们想请问一下曾教授，您对中国发放3G牌照的意义有何看法？

　　曾剑秋：

　　各位网友，大家好！我非常高兴能够在08年最后的一天，我们就热点的，大家长期关注的这样一个问题，3G牌照发放的问题进行讨论。3G牌照的发放，像这次国务院会议上说的，3G牌照的发实际应该成型了，我们将来要发放3张牌照，包括TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000。牌照的发放我个人认为，应该是预示着我们国家3G正式的启动。大家都知道在今年4月1日的开始了TD-SCDMA的试行，但是不是正式牌照的发放。牌照发放像现在国务院批准的可以发放了，后期只是一个准备的问题了。3G牌照这次会议通过的决议，我想是表示着我们国家3G要正式迈入实质性阶段。

　　主持人：

　　您认为这个时间点发放合不合适？因为之前关于3G牌照发放时间的猜测也是各种各样，选择这个时间您觉得是否合适？

　　曾剑秋：

　　一般有两种说法，一种是认为年底，一种是明年年初。从目前来看今年年底的牌照发放应该说是不会实行了，现在正在走程序。最后的一关，程序最重要的环节，国务院已经批准了，特别是在中央电视台的新闻联播当中已经播了这个新闻。后期是怎么一个时机来发放，按照我们说的两个阶段，剩下09年，明年年初的发放牌照。明年年初发放牌照，1、2、3月份都可以叫做年初，这是我个人的一个理解。

　　第二个方面，我不认为3G牌照的发放会有一个最好的时机。因为我个人认为3G牌照的发放真正关键的问题是3G在牌照发放了以后，怎么推进，或者说怎么执行的问题。

　　主持人：

　　其实通信业也是大家苦等3G牌照多年，01、02年，设备商们就开始呼吁要发放牌照，拖了这么长时间的原因是什么？

　　曾剑秋：

　　关于3G牌照的发放，直到现在还是一个阶段，这里面的原因非常多。这些原因概括起来第一个方面是跟电信成熟有关系。当时一直在讨论，我们国家发放3G牌照到底发放几个。大家比较一致的看法，主流的观点是3张牌照，我们是6家运营企业。这样的话可能是一个很重要的原因，我们国家改革的成果没有完成。今年国家完成了电信的重组，由6家运营商现在是3家，中国移动、中国电信、中国联通。这样就为3G牌照的发放提供了程序。这个通知也已经说了这个程序完成以后就要发放3G牌照。还有其他的一些原因及过程，但是我想一个非常重要的原因就是和电信厂商有关系。


主持人：

　　最近这两年大家对3G牌照的发放也是非常焦急，也有人说发放3G牌照是为了等TD产业的成熟。您对这个观点怎么看？

　　曾剑秋：

　　我认为这个观点是可以理解的。中国在IT业或者说移动通信领域提出了自己的TD-SCDMA的标准。这应该说是一个有划时代意义的事情，TD-SCDMA已经成了我们国家具有自主知识产权的，而且是把它看做是我们在国家竞争力这方面的一个标准。所以我觉得在这个意义上来说TD-SCDMA对我们国家的自主知识产权得到了政府还有相关企业，整体上来说得到了国家大部分的支持，时间段也不短。我们从TD-SCDMA成为3G标准到现在，也有了10年的时间。所以我觉得在这些方面中国付出了巨大的努力，包括我们付出的成本，各个方面都有。我觉得在发放3G牌照过程中间会一如既往的，或者要不间断的来延续这样一个产业政策。这个我想首先是一个基础。

　　在这样的基础上我们就来讨论，发放3张牌照，TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000，对于TD肯定会有影响的。

　　主持人：

　　现在大家都在考虑发放3G牌照和3G建设，对于中国经济的拉动。我看有的人说能拉动5000亿的内需，投资需求。您觉得3G牌照对我们国家经济拉动的量能有多大？

　　曾剑秋：

　　3G的需求拉动是一个持续不断的过程，不是一下就拉动多少的，现在还不能这么看。间接的投资也不会一下就非常大的，不会说一下投资好几千亿。哪怕发放了3G牌照以后投资也是一个持续的过程。因为3G网络的建设需要逐步的推进，特别是在中国这样一个大国，要推到全部的3G网络要几年时间，这是第一个方面。

　　第二个方面，从目前来讲，国家推出了拉动内需的政策，这些政策当然应该包含3G。所以我想3G的牌照对于拉动内需是有关系的。但是我个人认为不应该把拉动内需看得好象是一个像火车头似的，一下可以拉动火车皮可以拉动很大的需求。3G的启动还是能拉动，而且是一个链式的关系。3G本身是一个服务市场，在产业链上它有相应的知识产权企业，我们拉动包括3G牌照首先会是一个电信制造业企业会有一个推动的发展。同时对于产业还能有内容商和其他一些服务商还会带来一些相应的需求。拉动内需应该说是一个链的过程，膨胀的过程，这个膨胀是逐步拉动的，而且像链条式的拉动过程。3G牌照的发放对拉动中国经济内需，包括对推动中国3G和全球3G的发展都是有正面的作用。

　　主持人：

　　您是否觉得3G其实更多是行业内的事？

　　曾剑秋：

　　主要是行业内，主要是通信业。但是通信业不是孤立存在的，和其他产业也有关系，包括设备制造业，原材料都有关系。如果3G牌照发放，中国的中兴、华为要提供设备，他们的相关人员会需要有自己的服装，又会拉动服装业。

　　主持人：

　　有很多通信企业，尤其是外国的电信设备巨头们总是说中国发3G牌照太晚了，您怎么看这种说法？

　　曾剑秋：

　　我个人认为中国的3G牌照的确是发得晚了。我认为中国在05年当时发放是最合适的。现在发放也不算太晚，因为早有早的优点，晚有晚的优点。现在发的优势是我们和过去不一样，我们会在现在的基础上考虑一个新的起点，起点会比较高。举个例子来说，4月份开始的3G商用就是采用了TD-HSPA。像中国移动的商用过程当中已经到了3.5G的水平。所以我想3G牌照的发放在未来的发展，着眼点要放在3.5G以上的，包括HSDPA、LTE，这样的一些技术基础上。这样的一种技术策略能够使我们国家3G的发展一下就进入一个比较先进的，比较高的平台上面，这样是有利于3G发展的。所以我想别人抱怨什么我们可以不理会，我们结合中国的情况制定自身3G的发展策略是最重要的。

主持人：

　　中国移动肯定要获得TD牌照，中国联通获得WCDMA，中国电信获得CDMA2000牌照，您认为是否合理？

　　曾剑秋：

　　现在发放的时间成熟了，发放3个牌照，这里面有两个问题：

　　第一个问题，牌照怎么发放？今天国务院只是原则上通过了可以发放3G牌照。到底怎么发放有两种原则。

　　第一种选择是先发一张再发其他的。第二种选择是一次把三张牌照都发放的，这个问题是可以探讨的。

　　第二个问题，中国3G牌照的发放最重要的是3G如何在实际当中应用。我个人认为有两个问题非常重要，一个是我们国家的3G牌照发放以后，在实际应用过程中，在充分考虑我们3G市场的发展还要有一些资源。也就是说在实际的3G应用过程中如何切实的落实中国移动、中国联通、中国电信的资源共享。作为3G推动过程中，网络的建设是一个成熟的过程，中国如果发放3张牌照，建立三个网络势必造成浪费。三家目前达成的协议非常重要的问题就是怎么落实。前面达成的协议不是根本性的协议，3G牌照如何在网络建设当中不要浪费，充分落实前面达成的协议是非常重要的。

　　主持人：

　　您认为三家运营商拿到3G牌照之后是不是将能够形成国资委所提出来的势均力敌的局面？

　　曾剑秋：

　　这就是我要讲的第二点，第一点是3G牌照的发放是必然的。怎么样在实际过程当中推进？第一是要资源充分利用，第二是要中国的3G发展，这个市场要进行规划，进行谋划，不是说一发放就不管了。没有人管，没有规范这是要避免的。

　　第二点是在3G牌照发放之后，实施过程当中要研究规律，要怎么发展。

　　所以3G牌照发放过程当中国家层面要进行规划，这种规划首先要考虑的是演进的规律。我们在实验室做了一些研究，根据我们的研究，3G标准在3.9G，或者在4G之前我们认为归为一个标准，不是说有不同的技术，不同的标准。比方说现在的WCDMA和TD-SCDMA应该说基本趋同，已经差不多了。在未来3.9G和4G当中，标准会是统一的。在未来的企业当中如何融合，一定要有相应的管理部门参与到里面，这是中国的3G到底应该怎么样发展，也是国家发展的长远问题。在这个问题上，3G牌照发放，应该是什么样的？我认为当然要有更正，特别是服务行业的竞争促进3G的发展。但是在发展过程当中我们知道如何发奋三张不同的牌照我们面对的局面是会是一个竞争与合作的局面。

　　竞争与合作的局面才有利于我们国家提出的技术能够在竞争与合作当中发展起来，不光是在中国，而且是在世界。我认为3G牌照的发放三个标准都要具有包容性，这样会促进我们国家市场有序的竞争，以及中国的标准能够在世界当中真正的发展。

　　主持人：

　　您认为目前最弱小的中国联通是不是能够借着WCDMA的成熟标准崛起？

　　曾剑秋：

　　我们也研究了一些，我不认为现在一个标准，比如说WCDMA就是最成熟的。我也经常讲，其实有很多网友不是太了解WCDMA。其实WCDMA本身源于美国，最早CDMA技术是美国用在军方的，后来用到了民用上。欧洲把这个技术引进过来，制定了一些标准。但是他们认为他们制定的标准要和北美的有区别，他们认为北美的标准，CDMA，包括CDMA2000窄带的，他们是宽带的。在这个过程中大家可以看到现在的WCDMA技术仍然源自北美。

　　虽然WCDMA是在欧洲发展的，源头上仍然是来自北美的。所以我不认为在目前三个标准，还有其他的一些标准上有多大的差异。虽然我们可以说WCDMA还有CDMA2000在商用这方面可能要好。但是这样的一些过程并不是说差距会非常大。因为中国能够制定一个非常好的政策，能够有包容性，就会有利于中国的CDMA学习和借鉴其他标准的商业模式成功的东西。所以我不认为牌照的发放一下就能刺激联通移动通信方面的发展。相反我更加认为中国3G的发展过程当中，如果一味的注重技术这块是不够的。最基本的就是在网络平台的发展。比方说移动网络和用户网络技术，我认为这些才是我们企业应该关注的。因为任何的技术单纯的说明未来的发展一定要朝着网络融合的方向发展才会有前途。二网融合，比如说移动网和互联网的融合，现在三网融合是通讯网，固网、移动网、互联网加上广电网。所以我觉得3G牌照的发放对于企业来说一定要把它看成是一个全业务，要具有全局性，能够谋划未来的。谋划未来不是单纯的说3G，而是要谋划网络融合的规律来谋划我们具有差异性的策略。


主持人：

　　3G牌照中有一个是TD-SCDMA的牌照，这两年一直没有发其他的牌照我认为也是在等TD产业的成熟。目前TD产业还没有成熟，其他两个3G牌照有可能就发放了。您怎么看待TD产业会不会受到其他两个3G标准竞争的扼杀，或者是影响？

　　曾剑秋：

　　我刚才已经讲到了，其实3G牌照的发放应该说是中国的事情。也就是说在中国发放三张牌照，有一张是中国的TD-SCDMA在技术和标准上是很难得。在这样的一个前提下，我们都要明白一个道理，中国肯定会要支持我们自己的TD产业发展。其他的标准，按照中国来讲，我认为WCDMA和CDMA2000的存在如果是威胁TD-SCDMA，非要把它打败的话，我认为可能先倒下的是他自己。这是我个人的一个判断。所以我为什么提出竞合的原则？竞合的原则不仅符合中国的利益，也符合欧盟和北美的利益，这是一个最基本的常识和道理。

　　3G牌照发放大家都要有一个和谐的理念，因为毕竟是在中国，这是我个人的一个观点。

　　主持人：

　　最后一个问题，因为3G牌照发放对于设备商带来巨大的商机，因为是在中国发放牌照，所以大家觉得中国的电信设备商将大大受益。您认为对于中兴、华为这样国内的一些电信设备大企业会不会增加一个扩大自己势力的机会？

　　曾剑秋：

　　我认为这应该是很可以理解的事情。在中国发放3G牌照，对于中国本土的制造企业来说是一个很难得的机会。中兴和华为已经成长起来了，我举一个很简单的例子。以前我有一个中兴的手机，前不久我看到中兴的手机在功能等方面都得到了非常大的发展，这表明中国的手机制造产业，或者是设备厂商有了很大的提高。现在中国的企业不仅能生产手机产品，而且可以生产WCDMA这样的产品。所以我想对于中国的制造企业来说机会可能会更多一些，很可能市场份额，部分是在规模还是在全球规模都有一个很好的发展机会。

　　我觉得3G牌照的发放还应该要考虑标准。3G牌照的发放对于中国3G市场的发展，特别是对于消费者来说是一个好消息。通讯技术的发展是人类共同的财富，它的发展是给人类带来福祉的，能够使人类更方便，更快捷，有效的享受技术带来的好处。3G牌照发放以后对于普通消费者有什么好处？简单来说，3G和2G，第一代一个东西，第二代一个东西，第三代一个东西是有区别的。现在的网络虽然是2.75G的支持，但是技术是2G的。第二代和第一代相比质的方面有很大的提高。3G牌照的发放和中国3G市场的发展，表明中国要走入一个更新的局势，突破了2G的瓶颈。2G过去发展得不大好，手机上网在2G的时候一直没有发展起来，这并不是说消费者没有这个需求，消费者是希望能够通过手机上网的。但是因为2G时候技术瓶颈的限制，上网速度慢也造成了这个问题，所以没有发展起来。3G以后由于初步的技术瓶颈，像手机上网这些业务可以快速的成长起来。而且3G应该说是和2G兼容的，消费者会认为2G卡是不是能用，中国的都是兼容的。上3G以后对于2G的网络是兼容的，可以放一个3G的卡，一个2G的卡，接电话的可以用2G的卡，也可以用3G的。3G突破的技术瓶颈，一定会给消费者带来丰富多彩的，新的一些服务和产品。我觉得这对于消费者来说是一个好的消息。




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