一个中国的文字游戏

stevenman

一个中国的文字游戏


(2007-12-05)



　　● 乔新生
　　自从中国共产党总书记胡锦涛在十七大政治报告中，首度将“两岸签署和平协议”写进正式文件以来，海内外关于两岸政治前途的讨论重新成为热点。2007年11月16日，新加坡《联合早报》发表香港著名时事评论员的文章，重新提出“一个中国”的定义需要清晰化。
　　在笔者看来，这样的讨论在今日或许已没有任何价值。“一个中国”的原则是早在15年前就已提出了。1992年10月28日至30日，大陆海协会和台湾海基会在香港就一个中国的原则问题展开讨论。海协会认为，一个中国之原则，可以不讨论政治含义。而台湾海基会则建议“用各自口头声明的方式表述一个中国原则”。按照大陆海协会的理解，在两岸关系事务性商谈中，可以不涉及一个中国的政治含义。
　　但是，台湾海基会则坚持“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对一个中国的含义，认知各有不同”。1992年11月16日，大陆海协会致函台湾海基会，明确提出“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及‘一个中国'的政治含义”。1992年12月3日，台湾海基会回复大陆海协会，对大陆海协会的表述没有异议。两岸之间的事务性商谈得以进行。
　　
“九二共识”仅搁置政治分歧
　　
　　由此可见，大陆海协会和台湾海基会之间香港会谈所形成的所谓“九二共识”，是两岸政治实体就一个中国的内涵第一次进行政治性讨论。这项讨论的核心价值就在于，两岸均承认一个中国，但是，对一个中国的含义可以各自表述，大陆方面坚持只在“事务性商谈”中各自表述一个中国的含义，而台湾方面对此不表示异议。
　　换句话说，两岸为了解决彼此之间的事务性问题，而搁置了政治分歧，关于一个中国，两岸的政治实体均没有作出实质性的让步。大陆方面坚持中华人民共和国，而台湾则坚持中华民国。这样的政治分歧导致两岸在政治议题上始终难以突破。
　　由于大陆方面将工作重心放在经济体制改革上，所以，对两岸之间的政治会谈并无实质性的建设性意见。而台湾方面在经济转型成功之后，试图在两岸政治谈判方面有所突破，所以，台湾方面多次试图在一个中国的框架下，寻求政治解决方案。在1993年4月27日新加坡汪辜会谈中，大陆方面将会谈的议题集中在经贸科技交流方面，努力营造两岸经贸交流的和谐气氛。但是，台湾方面早在1990年10月7日就成立了“国家统一委员会”，由台湾总统李登辉亲自担任主任委员，1991年2月23日制定了《国家统一纲领》，提出两岸同属于“一个中国”的政治主张。
　　1993年8月31日，大陆国务院新闻办公室发表了《台海两岸关系说明书》，明确表示一个中国即为中华人民共和国，国家主体实行社会主义制度，一国两制是国家统一的模式。1994年7月，台湾行政院大陆委员会则发表了针锋相对的《台海两岸关系说明书》，明确表示不承认一国两制，但是特别强调“两岸分裂分治是中华民族的不幸”。呼吁在民主、自由、均富制度之下和平统一。1995年6月，台湾总统李登辉以个人身份访问母校康乃尔大学，发表了著名的“民之所欲，长在我心”的政治演讲，在演讲中提出了中华民国在台湾的主张。这篇演讲被大陆解读为分裂中国的政治宣言，因而展开了大批判。从此以后，两岸关系进入了长达10多年的冷冻期。
　　
连战访大陆点燃谈判新希望
　　
　　台湾国民党主席连战访问大陆，重新点燃了两岸和平统一谈判的希望。在国共两党政治会谈中，重申了一个中国的原则，但是将一个中国表述为两岸同属于一个中国，从而巧妙地避开了国际法上关于国家政权承认的问题，将“一个中国”的原则还原为处理对外关系的基本准则。换句话说，所谓“一个中国”是指在处理国际问题时，两岸同时强调一个中国。但是在处理两岸关系内部事务中，则需要进行和平谈判，签署和平协议。
　　这项政治倡议巧妙地化解了一个中国的国际分歧，将一个中国的问题限定在两岸关系之中。对内可以共同反对台独，对外则可以强调国家主权统一性。但是由于台湾国民党失去了执政地位，所以，这个政治蓝图只能束之高阁。
　　
一再错失历史良机
　　
　　现在台湾的政治局势是，多数人强调走自己的路，不愿意在统一问题上大费周章。换句话说，一个中国的共识在海峡两岸已经不复存在。如果再奢谈什么一个中国，那么，将会在台湾部分人的心目中唤起强烈的抵触情绪，他们将一个中国视为出卖台湾的政治口号，所以，台湾国民党率先将一个中国的原则置于脑后，提出维持两岸现状的政治主张。
　　大陆方面依然不急于统一台湾，所以乐意承认维持两岸现状。但是，两岸的现状究竟如何，又成为各方讨论的话题。
　　随着台湾岛内掀起“入联公投”的热潮，在国际关系中如何定位一个中国成为无法回避的话题。美国人不想在这个问题上失去控制权，所以极力反对台湾当局的“入联公投”。而大陆方面则已经意识到，“入联公投”只不过是国际法上承认台湾独立的特殊表达方式而已，所以也强烈反对台湾岛内的这场政治运动。
　　在缺乏一个中国共识的情况下，两岸之间的政治谈判其实已经失去了基础。在这个大背景下强调定义“一个中国”，有一种恍如隔世的感觉。在上个世纪的90年代，两岸出现了一个中国的共识，但是由于某些政治领导人缺乏远见卓识，不愿意趁热打铁，以民主和平的手段统一中国，所以才造成今天这样的局面。
　　中华民族就这样错失了一个又一个历史的良机。现在谈论一个中国既没有必要，也没有可能。如果出台一个中国的决议文本，只会在两岸制造紧张气氛，不会为改善两关系产生任何实质性的影响。
　　
借助民主寻求统一方案
　　
　　在缺乏共识的前提下，两岸维持现状或许是最佳的妥协方案。但是，“人不能两次踏入同一条河流”，历史的长河奔涌向前，如果两岸的政治领导人不能找到改善关系的切入点，那么，两岸关系只会不断恶化，不可能向好的方向发展。
　　笔者的观点是，在两岸关系问题上，或许需要借助民主的模式加以解决。换句话说，在寄希望于台湾人民，或者寄希望于大陆人民方面，两岸政治领导人都有许多工作要做。
　　首先，大陆方面可以更加积极进取的姿态，推进民主政治发展，在广泛征求民众意见的基础上，提出更有弹性的两岸政策，譬如可以通过加快民主政治建设，营造一种海纳百川的民主气氛，在充分听取两岸人民意见的基础上，率先提出两岸统一的政治纲领。
　　其次，台湾的政治诉求主轴是民主，而民主在台湾被异化为民粹主义。所以，在强调民主统一中国的同时，必须重新检讨民主的价值观念，将民主与自由、均富协调起来，建立一种社会共享的现代民主机制。
　　第三，民主社会允许每个人自由表达政治主张，但是，民主社会必须强调公民的社会责任。在发展民主共识的基础上，两岸可以就未来的政治模式展开广泛的讨论，在讨论的过程中不排除任何一项政治主张。
　　第四，在追求民族国家统一的过程中，必须抛开党派成见，在历史的新起点上，允许两岸人民重新作出选择。
　　第五，在重新寻求共识，凝聚共识的基础上，考虑推动《两岸和平共处法》，采用瑞士联邦的国家体制，建立一种轮流执政的国家体制。
　　
民主是实现统一的最佳手段